发布时间：2025-10-09 10:27:32 发布人：中煤地质
中煤地质集团有限公司党委关于
2025年安全生产专项巡视整改情况的通报
根据总局党委的统一部署，2025年4月24日至4月29日，总局党委第二专项巡视组对地质集团党委进行了安全生产专项巡视。6月11日巡视组向地质集团党委领导班子反馈了巡视意见。按照《中国共产党巡视工作条例》、《国资委党委关于贯彻落实〈中国共产党巡视工作条例〉的实施办法》等有关规定，现将巡视整改情况予以公布。
一、党组织及主要负责人组织落实整改情况
（一）迅速行动，全面部署整改
在安全生产专项巡视反馈会后，地质集团党委高度重视，迅速响应，组织转发《<总局党委第二专项巡视组关于巡视中煤地质集团有限公司党委的反馈意见>和印发武岳彪书记表态发言》，并印发至下一级党组织，引导全体党员干部切实增强抓好巡视整改的思想自觉、政治自觉和行动自觉，确保整改落实工作有力推进。
6月16日，地质集团党委召开党委专题会议，深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述精神，并再次认真学习了总局党委委员、副局长范宝营同志在巡视反馈会议上的讲话，对专项巡视整改工作进行全面部署。党委书记武岳彪同志严格履行第一责任人责任，亲自审定整改方案、明确时间节点，要求集团各部室及各级党组织以此次专项巡视整改为契机，要让巡视反馈的“问题清单”成为安全党课的“教案大纲”，筑牢全员“生命至上”理念，把巡视整改过程转化为提升本质安全能力的政治实践。
会议研究审议并通过《中煤地质集团有限公司党委关于落实总局安全生产专项巡视反馈意见整改工作的方案》及巡视反馈意见问题清单、责任清单、任务清单，明确集中整改期各阶段任务目标，建立请示报告、整改周报、整改问题销号、“一岗双责”督导、部门间联络、资料归集管理、考核问责等8项整改推进工作机制。同步成立以党委书记武岳彪和总经理林国宣为组长，党委副书记、副总经理和党委委员、副总经理为副组长、其他班子成员和各部门负责人为成员的安全生产专项巡视整改工作领导小组，下设办公室负责巡视整改日常工作。同时，设立纪委专项整改和监督工作小组、领导班子专项巡视整改专题民主生活会工作小组。
（二）细化任务，压紧压实责任
按照“谁主管、谁负责”的原则，围绕《地质党委关于落实2025年总局党委第二专项巡视组常规巡视反馈意见问题清单、责任清单、任务清单》3个方面28个问题，细化为70项具体整改措施。逐项明确完成时限、责任领导、责任部室、配合部室及有关所属公司、责任人，形成详细的整改路线图、时间表，明确责任主体、整改时限，确保压力层层传导、责任层层落实，确保具体到事、落实到人。
地质集团“一把手”统筹督导整改工作落实，各分管领导严格落实“一岗双责”。各分管业务的责任领导按照“整改工作要亲自督促、整改情况要亲自检查、整改反馈要亲自审核”的要求，每周定期召开周例会召集相关部门就责任分工内巡视整改内容进行研究，及时沟通整改进展情况，并重点督导联系点责任单位整改落实。
整改工作办公室建立整改周报工作机制。各整改责任部门指定1名联络员，通过巡视整改工作微信群，就本部门整改进度及重大问题与整改工作办公室及时沟通和每周汇总；整改中严格落实整改问题销号机制。地质集团领导班子对责任部室完成整改的任务进行审核，审核通过后予以销号；整改办公室动态更新巡视整改工作任务清单，每周五向集团党委专项巡视整改工作领导小组报送整改工作进展报告。
（三）加强领导，严格督促检查
地质集团党委书记认真履行巡视整改第一责任人责任，领导班子成员勇于担当、善于作为，建立责任机制，日跟踪、周汇报、重大事项随时研究机制，倒排工作进度，进行销账管理，确保件件有着落、条条有落实。
截至目前，地质集团党委书记、董事长武岳彪组织召开专题会议亲自部署巡视整改工作3次，其他领导班子成员共计15次。整改工作办公室根据每周整改推进情况累计报送整改工作周报7期，每周动态更新整改台账，提交党委书记审阅，全面推进整改落实。
6月4日，地质集团召开第二次安委会暨“安全生产月”活动启动会，在工作部署中要求各部室、各所属公司要做好总局的专项巡视反馈问题整改准备工作，对于前期巡视组已沟通过的问题进行认真自查和摸排，做好预备整改工作，杜绝重复问题发生。
7月25日，地质集团党委召开安全生产专项巡视整改工作推进会，党委书记、董事长武岳彪主持会议并亲自部署巡视整改推进工作，对巡视整改收官冲刺阶段提出明确要求。会上对各责任部室、各党组织推进巡视整改情况进行了通报，要求各责任部门、所属公司切实提高政治站位，强化作风，对照三个清单再次逐条逐项梳理、复核、查漏补缺、确保整改质量和效果，并确保整改销号项同步附有相关会议、现场照片、资金凭证、印发制度等支撑材料。
8月1日，地质集团召开8月份安全生产专题部署紧急会议暨月度例会，对总局纪律检查委员会下发的监督提示函内容进行传达学习，地质集团分管安全生产工作副总经理黄勇特别就巡视整改工作进一步强调，要扎实做好整改收尾工作，各部室、各公司要重点核查相关资料的真实性、完整性，对巡视巡察中发现的严重问题，严格按照要求推进问责相关工作。
8月1日至10日，整改工作办公室对集中整改期完成的整改问题情况进行集中验收，一个事项一套整改支撑材料，由责任领导和责任部门签字，整改工作办公室复核后予以签收确认。
（四）严肃纪律，确保整改质效
地质集团党委要求各相关部室和所属公司党组织对总局党委第二专项巡视组指出的每一个问题，以最坚决的态度、最扎实的作风、最严格的要求、最有力的举措，不折不扣抓好整改。坚持全面整改、立行立改、即知即改、真改实改。既要拿出“当下改”的举措集中解决巡视发现的突出问题，又要针对巡视组发现的普遍性、倾向性问题，从制度层面找出“病症”、剖析“病灶”，建章立制、堵塞漏洞，形成长效机制的举措。
地质集团将用好问责武器，对整改责任不落实、整改不力、敷衍整改的，严肃追责问责，对典型案件点名道姓曝光，决不允许在巡视反馈意见整改上作选择、打折扣、搞变通，决不允许搞虚假整改、表面整改、敷衍整改，决不允许在整改上不作为、慢作为、乱作为。
（五）高质量召开巡视整改专题民主生活会
7月30日，地质集团党委在深入学习研讨、开展谈心谈话、认真撰写对照检查材料的基础上，召开巡视整改专题民主生活会。党委书记、董事长武岳彪同志代表班子作对照检查，围绕巡视反馈意见，从政治站位、责任担当、作风建设、管理能力、制度执行与监督、长效机制建设体系等方面追根溯源，深刻剖析问题根源，明确改进措施和努力方向。领导班子成员逐一进行个人对照检查发言，紧扣巡视整改主题，自觉把思想、职责和工作摆进去，查问题、找根源，主动认领责任，提出整改措施，确保民主生活会开出质量、开出实效。
（六）总结经验，注重长效
地质集团党委在抓好安全生产专项巡视整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，研究制订科学、管用、长效的安全生产工作机制，持之以恒地巩固整改成果，使专项巡视整改真正成为促进安全生产管理工作思路完善、干部作风转变、风险防控能力提升的重要抓手，全面夯实地质集团高质量发展的根基。
二、集中整改进展情况
截至2025年8月22日，巡视反馈的28个具体问题，已完成整改28个，整改完成率100%；制定的70条整改措施，已完成70条，整改措施完成率100%；修订制度33项，新制定制度4项；追责8人次，其中，诫勉谈话1人，通报批评3等，批评教育3人，书面检查1人。
（一）关于学习贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述不够，党委安全生产主体责任落实有差距的整改情况
整改落实情况：已整改完成，并长期坚持。一是严格落实“第一议题”制度、理论学习中心组和安委会学习制度，及时跟进学习习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神，每次学习后要结合集团安全生产工作实际进行安排部署，切实将习近平总书记重要指示批示精神转化为提升集团安全生产管理的具体措施。二是6月16日召开党委专题会，审议并印发实施《中煤地质集团有限公司党委关于成立安全生产专项巡视整改工作领导小组》以及《中煤地质集团有限公司党委关于落实总局党委安全生产专项巡视反馈意见整改工作方案》，并对集团安全生产工作和巡视整改工作进行部署，要求强化系统思维，在整改过程中要着力构建长效机制，及时总结经验教训，加强制度建设，建立健全风险防控机制等，通过会议，进一步强化了全员安全意识，坚决守牢安全生产红线和底线。三是全面压实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，把责任制落实作为抓安全生产的“牛鼻子”，抓住“一把手”这个“关键少数”，按季度组织所属公司一把手和安全分管领导听取公司安全生产情况汇报，并对存在的问题进行部署要求，切实推动安全生产责任落实。四是建立任务清单制度，对党委会、安全生产专题会议部署的任务列出清单，明确责任人、完成时限和反馈方式。党委办公室定期对任务完成情况进行巡查通报，对落实不力、敷衍塞责的，启动问责程序。五是举一反三，通过专题党委会和安委会等进一步加强对习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神的学习贯彻，强化学习和安排部署的及时性和有效性。六是完善会议资料，加强档案管理和定期检查好，及时做好资料归档。
存在问题2：1.党委理论学习不到位。（2）对所属单位学习督导不到位，中煤矿业、中煤允泰、中南分公司党组织 2024 年未学习安全相关内容，未见“平安一季度”“安全生产月”活动贯彻落实材料;中煤地质(湖南)公司党支部 2022、2023年相关学习落实材料缺失。
整改落实情况：已整改完成，并长期坚持。一是6月26日，综合办公室分别与中煤矿业、中煤允泰、中南分公司三家公司负责人进行了沟通，并对他们党组织学习安全相关文件提出了要求。二是结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育“回头看”督导检查，组织对所属党组织理论学习情况开展了抽查，在中南分公司、中煤环科、北京分公司的检查中，均未发现未学习安全生产重要论述情况。三是集团已将习近平总书记关于安全生产重要论述学习纳入所属公司党组织党建考核范畴，并将相关要求传达到各个党组织。同时，党委办公室将配合党建群工部督促抓好贯彻落实。
存在问题3：2.落实上级重要紧急部署行动缓慢。（1）向基层单位传达总局安全生产重要紧急部署要求迟缓甚至缺失，2023年2月总局召开年度安全环保工作会议，要求各直属单位迅速传达会议精神，集团党委一个多月后才在安委会上传达部署:2024年5月3日总局召开紧急视频会议，同样要求各直属单位将习近平总书记重要指示精神迅速传达到基层，集团党委未传达。
整改落实情况：已整改完成，并长期坚持。一是针对2023年2月总局召开年度安全环保工作会议，地质集团于第二天2023年2月10日召开了地质集团2023安全环保工作会，会议第一项议程传达了国务院和总局会议精神（贾书记和马刚局长在2023年安全环保工作会上的讲话精神）。为了提高总局安全生产会议精神贯彻落实实效，对相关工作再次进行了部署落实。针对2024年5月3日总局召开紧急视频会议，因正值五一假期，集团通过视频会议的方式，于2024年5月3日下午组织所属公司主要负责人传达了会议精神，并对集团安全生产工作作了部署安排。二是在集团2025年半年工作会上，对习近平总书记重要指示精神进行了传达学习，会上集团领导对安全生产工作作了部署要求。三是2025年7月25日总局组织召开安全生产工作会议要求，集团于当天下午组织召开安委会（扩大会议），在会上传达了总局领导相关工作要求，也对其他的工作任务进行了部署要求，确保集团安全生产工作平稳有序。
存在问题4：2.落实上级重要紧急部署行动缓慢。（2）所属中南分公司治本攻坚三年行动方案制定时间距离活动起始已过去1年多。
整改落实情况：已整改完成，并长期坚持。一是集团安全生产部督导中南分公司完善方案动态调整机制，确保方案始终适应实际工作需要。现中南分公司已根据集团《治本攻坚三年行动方案（2024～2026年）总体方案》要求，并根据巡视整改要求，制定了《中南分公司治本攻坚三年行动方案（2024～2026年）总体方案》，经2025年7月2日月度安全生产例会讨论审议通过，印发执行。二是中南公司高度重视，巡视组反馈意见后，公司及时召开会议，就相关问题进行安排部署。建立健全中南公司安全管理体系，6月5日中南公司修订完善并下发了《安全生产管理规定》《安全生产检查制度》《安全生产培训教育制度》等26项相关制度。7月18日修订完善并下发了《部分工种、机械设备及分项作业安全生产操作规程汇编》。三是集团安全生部将在后续的安全检查中对该项工作重点检查，并对落实上级安全生产重要紧急部署行动缓慢的相关单位在安委会上进行点名通报，确保上级要求“件件有落实，事事有回音”。
存在问题5：3.落实全员安全生产责任制不到位。（1）集团将董事长、党委书记、安委会主任作为安全生产第一责任人，全面负责安全生产工作，规定总经理负直接主要责任，未落实党政同责要求。
整改落实情况：已整改完成，并长期坚持。按照“党政同责、一岗双责”的要求，修行《中煤地质集团有限公司全员安全生产责任制》，明确总经理作为主要负责人是地质集团安全生产工作的第一责任人。同时补充了加强党的领导作用、责任链条闭合、监督效能提升、风险防控前移等方面，已于7月25日第三次安委会审议通过，并通过OA印发实施。
存在问题6：3.落实全员安全生产责任制不到位。（2）所属东方公司规定的董事长、党总支书记、总经理三人责任不尽相同有违上级规定。
整改落实情况：已整改完成，并长期坚持。东方集团7月18日总经理办公会审议通过了《东方生态董事长党总支书记、总经理安全生产职责》，主要按照《安全生产法》第二十一条要求，重点明确了东方生态董事长、党总支书记、总经理安全生产职责。
存在问题7：3.落实全员安全生产责任制不到位。（3）集团与部门、部门与员工均未签订安全生产责任书，全员安全生产责任未做到全覆盖。
整改落实情况：已整改完成，并长期坚持。集团《全员安全生产责任制》已印发实施，根据新的岗位职责，集团已层层签订安全生产责任书。
存在问题8：4.推动完善基层安全管理体系建设不够有力。（1）集团所属一公司多次撤并调整后，相应安全管理责任体系却未及时修订调整。
整改落实情况：已整改完成，并长期坚持。一是对集团现有组织架构下各公司安全管理责任体系进行了全面梳理，督导所属各公司完善健全安全管理责任体系。二是一公司经调整后并入第四事业部，第四事业部已于2024年10月成立了安委会等非常设机构，于2024年12月底编制并印发了安全生产管理制度汇编。三是深刻吸取教训、举一反三，加强对新成立、整合后公司及时修订和调整相应的安全管理体系的督导提醒工作。
存在问题9：4.推动完善基层安全管理体系建设不够有力。（2）所属东方公司申瑞项目，两年两次变更施工主体，安全责任未及时衔接，安全管理界线不清，安全交底不明，形成管理盲区。
整改落实情况：已整改完成，并长期坚持。一是督导东方生态与变更后的施工主体签订管理协议，明确双方安全责任，委派项目负责人及专职安全员现场管理安全工作，同时深刻反省申瑞项目施工过程中存在的安全问题，认真吸取教训，避免类似情况再次发生。二是举一反三，安全生产部持续加强与经营管理部协同，强化施工项目施工主体变更的监督管理，督导在限期完成与变更后的施工主体签订安全生产管理协议并明确各自安全管理职责和范围。通过书面材料明确移交时间、风险清单及防护措施状态，确保安全管理无盲区。
存在问题10：5.安全责任制考核不严肃。集团“考核小组”对安委会主要领导进行考核并出具考核意见，实际上是自己考核自己，下级考核上级，既当运动员又当裁判员。2022年考核打分，7家所属单位6家 90 分以上，一家89分，2023年安委会领导均为100分，13 个部室11个100分、两个99 分，且当年印发的考核相关通知出现4次时间上的混乱错误，党委审核把关不严。
整改落实情况：已整改完成，并长期坚持。一是对集团安委会主要领导进行考核，安全分管领导牵头负责，由地质集团安委会办公室联合各部门安委会人员，并抽调一定数量各公司分管安全领导组成，成立2-3个“考核小组”，按照公平、公开、公正的原则，对照责任清单进行打分，最后取平均分，地质集团纪检部门负责监督实施。二是结合巡视反馈意见，修订《中煤地质集团有限公司全员安全生产责任制考核办法》，进行一步明确了各岗位安全生产职责，并将安全生产检查记录、奖惩记录、交通违章情况进行综合考核。制度已于7月25日第三次安委会审议通过，并通过OA印发实施。
存在问题11：6.外协队伍管理薄弱。（1）集团2024年工程类供应商68家，18家未提供安全许可证，部分提供的证件已过期，其中有两家颁证时间为2005年，安全部门未参与供应商入库审查。
整改落实情况：已整改完成，并长期坚持。一是对所属公司开展供应商安全生产许可证排查，共排查出110家工程类供应商安全生产许可证缺失或过期（地质集团供应商库13家，明达海洋供应商库97家），已经移出供应商库。二是对供应商入库审核表增加了安全生产部门审核，已启动新入库的供应商按的审核流程进行审核。
存在问题12：6.外协队伍管理薄弱。（2）所属东方公司大兴黄村项目等重大项目未与外协单位签订安全协议。
整改落实情况：已整改完成，并长期坚持。一是完成对大兴黄村项目与外协单位签订安全协议。二是对公司所属重大项目与外协队伍签订安全管理协议情况进行梳理排查，外协队伍共计41家，均已签订安全管理协议，并建立台账。三是东方生态深刻吸取教训，举一反三，严格落实加强外协队伍的安全管理，及时签订安全管理协议，明确双方安全责任，将外协队伍纳入公司统一安全管理，统一安全教育培训，分别登记人员花名册，录入劳务实名制系统，每日系统打卡登记，确保施工安全。
存在问题13：6.外协队伍管理薄弱。（3）安全部门对外协单位考核未督导，未进行备案管理，2022年至2024年，上海公司对29个项目供应商考核，考核表无供应商名称、打分及备注说明，所有项目明细考核均为“合格”，且由一个人在同一天完成。有的单位允许劳务派遣人员代表项目部进行计量、结算有的项目中标人员与实际进场人员不符。
整改落实情况：已整改完成，并长期坚持。一是将工程类供应商评价考核表中“安全管理”评分指标调整为“由各公司安全管理部门进行评分”，并通知各公司按此要求执行落实。二是关于计量结算工作，要求各公司筛查并整改，对查出的存在问题计量单结算单进行核查确认或不予认可。后续将持续加强计量、结算管理，严格计量、结算流程，确保签字人员均为集团人员。三是关于中标人员与实际进场人员不符，要求各公司筛查并整改，地勘分公司、东方生态、上海分公司存在该情况，均完成对项目进场人员进行了同等资格人员变更和任命。各公司将持续加强项目进场人员管理，确保中标人员与现场实际进场人员一致，如有不能进场时及时做好人员变更相关程序。
存在问题14：7. 安全隐患排查整治存在盲区。（1）近三年集团领导带队安全检查累计103次，从未发现重大安全隐患和触碰总局安全管理红线问题，未作通报和处罚，国资委、总局检查却发现数十条触碰红线问题，其中还有重大安全隐患。
整改落实情况：已整改完成，并长期坚持。一是安全月综合大检查中增加每组专职安全管理人员数量，进一步优化集团领导带队开展综合检查人员组成人员。二是在安委会今年上半年安全月综合大检查中细化安全生产检查的内容，标准，提升安全生产检查工作的针对性。三是组织安全检查人员培训，提升安全检查工作人员业务水平。四是7月25日召开的第三次安委会，对安全月检查情况进行了通报，要求各公司进一步做好相关整改和落实工作。五是加大隐患排查力度，对发现的重大安全隐患和触碰总局安全管理红线的问题，严格执行地质集团《安全生产考核及奖惩管理细则（试行）》，并作出通报和处罚。
存在问题15：7. 安全隐患排查整治存在盲区。（2）总局多次召开会议强调京涿地区消防安全的政治敏感性和责任重要性，而地质集团在春节、两会等重要节点前均未集中开展消防隐患专项排查。
整改落实情况：已整改完成，并长期坚持。一是针对总局多次召开会议强调京涿地区消防安全的政治敏感性和责任重要性，地质集团高度重视，在春节、两会等重要节点前均集中开展消防隐患专项排查。并在各年度的第一次安委会上和“平安一季度”活动中进行了安排部署，同时赵彦雄副书记、黄勇副总经理多次带队在春节、两会等重要节点前对集团办公楼进行消防隐患专项检查。安全生产部人员也在“平安一季度”检查中对项目办公场所进行了检查。二是进一步强化总局有关安全生产的工作部署的贯彻落实，总局的会议和相关安排部署下发后，地质集团安全生产部第一时间进行安排部署，将相关文件和要求下发到地质集团安全生产管理群里，武岳彪董事长、黄勇副总经理在工作群里对春节和两会前的安全工作做了安排部署，确保上级要求在集团落地生根。三是明确在春节、两会等重要节日节点前，在日常安全检查的基础上开展消防专项排查，做到常规检查与专项排查相结合，确保消防安全。四是物业服务公司通过“三会一课”方式，重点深入学习了习近平总书记关于安全生产工作的重要论述和《安全生产法》，传达总局关于加强京涿地区消防安全的要求。五是物业服务公司于6月26日对中煤资源大厦开展了全面消防安全专项排查；7月3日对北京地区房产开展了消防安全专项排查；7月10对京外房产进行一次消防安全专项排查。
存在问题16：7. 安全隐患排查整治存在盲区。（3）集团共有北京市区住宅楼房 26 套，单位领导未在重要节点下沉指导隐患排查房屋出租后没有检查记录，丽景长安和亚运村房屋检查表中仅有一人签字，并注明出租交接后不再监督检查，存在以租代检、租而不管的现象。
整改落实情况：已整改完成，并长期坚持。一是集团分管领导带队在重要节点下沉指导住宅楼隐患排查，提供相关台账信息。已于7月3日对北京地区房产安全专项排查，对安苑北里5号楼19套房产，进行了入户安全消防检查，所有住宅类房产配备灭火器，租户签收安全提示告知函。二是完成修订《房产巡查管理制度》《外租消防、安全责任书》，重新编撰《出租房屋消防及安全责任书》和出租房屋安全巡查记录表。三是完成与租户北京相寓住房租赁有限公司（中介公司）签署出租房屋消防及安全责任书。
存在问题17：8.交通安全存在较大风险隐患。交通违章尤为突出，未完善公车驾驶管理制度，未定期进行考核，存在以罚代管现象。2022至2024年所属车辆累计违章106次,其中个别车辆连续两年违章达10 次，2024年4月地质集团在总局下发公车交通违章率过高问题专项通报后，才对14名违章人员给予处罚，此次通报后仍发生公车违章27次,依旧未对违章司机处罚通报,未做到以案促改。
整改落实情况：已整改完成，并长期坚持。一是加强驾驶人员安全教育，组织专题培训。在集团召开的2025年第3次安委会会议、第1次交委会会议上通报集团及所属公司公车违章情况，督导各公司按照交通安全和安全生产相关法律法规要求驾驶员执行，要求各公司召开车辆违章整改专题会，组织学习国家道路交通安全和安全生产相关法律法规，总局及集团有关车辆管理的规定安全管理规章制度。二是开展典型案例分析，在开展专题培训的同时进行典型交通事故案例分析，让驾驶人员深刻认识到违章行车的危害性和后果，增强自觉遵守交通法规的自觉性。三是地质集团及各公司建立驾驶人员交通安全知识考核机制，定期对驾驶人员进行交通安全知识测试，确保每位驾驶人员都能熟练掌握交通安全知识。集团对所属公司考核事项中添加交通违章事项作为评比项，并在集团对所属公司2025年考核时针对交通违章事项做出相关奖惩。四是严格执行处罚措施，要求各公司每季度对交通违章行为进行公示，对严重违章行为进行公开曝光。对多次违章的驾驶员，将其列入重点监管对象，加强日常监管和安全教育，防止再次发生违章行为。
存在问题18：9.本质安全长效机制建设不到位。（1）所属东方公司2021年制定的《责任制考核办法》，其考核奖励条款与总局、集团公司制度要求存在明显冲突。
整改落实情况：已整改完成，并长期坚持。按照总局、集团制度，东方生态对《责任制考核办法》进行了修订，并于7月29日印发实施《关于印发中煤东方生态建设集团有限公司安全生产责任制考核实施办法（修订）》（中煤东方集团发〔2025〕18号）。
存在问题19：9.本质安全长效机制建设不到位。（2）员工安全教育培训计划落实较差，2022年至2024 年未开展新员工三级安全培训，所属单位均存在安全培训不足，学时不达标的问题。未组织宣贯总局安全生产事故案例和应知应会手册。
整改落实情况：已整改完成，并长期坚持。一是完善集团和所属公司安全教育培训计划，并督导各公司严格做好落实培训计划工作，规范安全教育培训相关资料，确保培训内容及学时要满足要求。二是7月25日宣贯学习了总局安全生产事故案例和应知应会手册，并将其纳入常态化培训内容。
（二）关于落实习近平总书记关于纪检监察机关要在围绕中心服务大局中彰显担当作为的重要指示有差距，纪委安全生产监督机制运行不到位的整改情况
存在问题20：1.落实《总局系统纪检机构加强对安全生产、生态环境保护和节能工作监督问责的实施意见》不到位。（1）对安全生产政治监督不够主动、深入，未见纪委与安全管理部门负责人、直属单位“一把手”和领导班子成员关于加强安全管理方面的谈话记录。
整改落实情况：已整改完成，并长期坚持。一是6月13日纪律检查部对《总局系统纪检机构加强对安全生产、生态环境保护和节能工作监督问责的实施意见》进行了深入学习，明确工作要求。二是6月16至19日集团纪委书记带队，对地勘分公司和上海分公司项目现场开展安全生产监督检查。三是围绕安全巡察和安全检查发现有关问题，对上海公司主要负责人开展提醒谈话。三是纪律检查部和安全生产部联动，对发现的安全问题进行梳理，督促三级单位开展整改工作。四是督办有关安全追责事项，集团对4方面存在的安全问题追责，给予批评教育3人次，责令检查1人次，通报批评3人次，诫勉1人次。
存在问题21：1.落实《总局系统纪检机构加强对安全生产、生态环境保护和节能工作监督问责的实施意见》不到位。（2）未就高质量开展治本攻坚三年行动发函督促相关职能部门。
整改落实情况：已整改完成，并长期坚持。一是围绕“治本攻坚三年行动”关键节点，向主责部门发函督促明确列为纪委年度重点监督工作要求。5月7日，围绕“治本攻坚三年行动”，向安全生产部下发了《关于安全生产工作的提示函》。二是进一步严明纪律，对敷衍塞责、推进不力、弄虚作假等行为将严肃问责。
存在问题22：2.“纪检+安全”作用发挥不充分。2024年未在安全环保节能监督台账中报告大兴集体租赁住房项目2条重大事故隐患处罚事项，落实安全监督“双报告”制度不严。
整改落实情况：已整改完成，并长期坚持。一是结合大兴集体租赁住房项目问题，明确漏报、迟报的危害性及责任后果，举一反三，定期开展内部自查自纠。二是6月13，纪律检查部对《总局系统纪检机构加强对安全生产、生态环境保护和节能工作监督问责的实施意见》进行再学习，严格工作纪律，强化与安全生产部的沟通，避免问题重复发生。三是按要求及时报送《安全环保节能监督台账》，有效跟踪后续问题整改落实的情况，并对问题整改不到位的及时提醒。7月3日，已上报第二季度《安全环保节能监督台账》。
存在问题23：3.开展酒驾醉驾专项治理工作不细实。2023年总局纪委在全系统开展酒驾醉驾专项治理，要求将全系统全体党员干部和公职人员纳入排查范围，而纪委自查报告中仅报告集团总部职工排查情况。
整改落实情况：已整改完成，并长期坚持。一是开展纪律下基层行动，集团领导班子带队前往项目一线，开展调研和廉洁谈话，围绕违规吃喝典型案例开展警示教育。二是开展专题警示教育。5月30日，集团纪委组织各单位纪检委员，重大、重点项目经理、监督员学习习近平总书记重要文章《锲而不舍落实中央八项规定精神，以优良党风引领社风民风》，通报违反中央八项规定及其实施细则精神典型案例，纪委书记开展集体廉洁谈话。三是组织集团全体干部职工结合岗位廉洁风险签订承诺书，明确遵守廉洁自律规定、拒绝违规违纪行为、自觉接受监督等承诺内容，累计签订《廉洁风险承诺书》668份。四是严肃工作纪律，加强对上报材料的审核。
存在问题24：4.对落实责任追究执行情况监督不严格。本系统职工2022年9月因和林格尔地热井生产安全事故未及时上报，以及其他违规行为受到降职处理，其处理决定文件未归入个人档案，纪委未及时提醒。
整改落实情况：已整改完成，并长期坚持。一是5月8日，督促人力资源部对有关违纪处分文件补充归入当事人个人档案。二是7月7日至9日，对以往近三年以来集团处分决定执行情况开展检查。
（三）关于落实习近平总书记关于守牢安全生产底线狠抓整改落实的相关要求有差距，整改问责不到位的整改情况
存在问题25：1.推动问题整改不彻底。2022年总局检查组对五阳煤矿项目（地勘公司）反馈3个问题，时过一年再次检查时，同样问题依然存在，且问题数量增加到 11 个。
整改落实情况：已整改完成，并长期坚持。一是在五阳项目中，建立了《车间隐患清单墙管理制度》及《重复隐患问题处理补充制度》。这两项制度详细规定了重复隐患问题出现时，项目相关管理人员的奖惩措施。目前，制度已正式下发并进行全面宣贯，宣贯对象涵盖全体项目部管理人员、外协队伍现场负责人以及车间班组长。二是在注浆站设立隐患清单墙，将上级单位检查出的重点隐患进行上墙公示。同时，在《车间隐患清单墙管理制度》及《重复隐患问题处理补充制度》中，明确规定了车间负责人对隐患整改不力及重复出现隐患的惩处与检讨责任。三是在注浆站的矸石车间及注浆车间门口，均增设了明确要求严格穿戴劳保防护用品（如防护口罩、耳塞、安全帽等）的警示牌。四是在《车间隐患清单墙管理制度》及《重复隐患问题处理补充制度》中，明确规定了针对同一作业人员反复出现安全隐患时的培训管理措施，以及在外协队伍工作人员整改不及时的情况下，上报公司总部将相关供应商列入黑名单的具体操作。五是开展了针对全体作业人员的职业病防护意识及安全施工意识的教育培训。
存在问题26：2.问题整改把关不严。2023年紫阳项目（中煤环科）现场防护不到位问题的整改照片前后不是同一位置,多张照片缺少整改前后对比。2023年白河项目（中煤环科）提出“无人员体检记录”问题，整改仅附1人体检表，且无体检日期。赵官项目（第四事业部）提出的“现场未配备专职安全员”问题整改结果却是“安排人员尽快考取与项目类型相符合的合格证”整改存在虚假应付。
整改落实情况：已整改完成，并长期坚持。一是督导所属公司进一步加强安全管理，尤其是加强安全检查及整改落实监管，加强对问题整改报告的审查工作，进一步规范检查整改报告的提交，要求整改前后形成一一比对，同时对安全检查及整改制度进行完善。二是强化健康管理机制。进一步加强作业人员职业健康安全管理，完善安全检查及整改闭环机制，确保人员身心健康符合作业要求；在分包招采及合同签订环节，明确要求外协单位对其作业人员必须进行岗前体检，并将体检报告作为入场必要条件；狠抓整改责任落实：建立整改台账跟踪机制，确保整改过程留痕、结果可溯，杜绝类似问题再次发生。三是对派遣项目的安全人员持证情况进行严格把关，指派具有建委或应急管理部安全管理证书的人员作为项目安全管理人员，赵官项目已委派专职安全员，包括安C和高危。针对应急管理部高危行业证书持证人员少的情况，鼓励员工考取证书并积极引进具有相应证书且经验丰富的安全管理人员。
存在问题27：3.处罚问责未落到实处。（1）2023年对大地高科项目安全问题罚款2.2万元，未落实到具体责任人。2024年对东方集团大兴黄村项目、地勘公司红旗煤矿项目分别处罚6000元、2000元，实际罚款未按通知要求上缴集团财务部门。
整改落实情况：已整改完成，并长期坚持。一是大地高科、东方生态的大兴黄村项目、地勘分公司完成对罚款缴纳。其中，经核查东方生态“大兴黄村项目处罚6000元经核实已于2024年10月18日已向地质集团缴纳该项罚款。二是深刻吸取教训，严格落实地质集团奖惩制度，避免类似的情况发生。
存在问题28：3.处罚问责未落到实处。（2）2024年单位总结报告中提到的安全罚款7.96万元查无实据。
整改落实情况：已整改完成，并长期坚持。经反复核实各公司上报的数据，收集相关罚款票据，最终确认罚款金额为71200元，并建立2024年度各公司安全处罚台账。与报告中提到的安全罚款7.96万元相差8400元，主要原因是有一家公司上报的数据有误。今后将吸取教训，认真审核所属公司上报的各类数据，严格要求所属公司据实上报各类数据，保证数据的真实有效。
三、下一步整改工作安排
目前地质集团的整改工作虽然取得了一定成效，但与总局党委要求和干部职工期盼相比还存在着一些差距。地质集团将坚持做好安全生产专项巡视整改“后半篇文章”，不断巩固和扩大巡视整改成果，切实把巡视整改引向深入，保持恒心韧劲，推动各项工作取得新进展新成效。
（一）树牢安全生产理念，持续推进巡视整改。坚决贯彻落实党的二十大报告中指出的“加强巡视整改和成果运用”，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作和安全生产的重要论述，严明政治纪律和政治规矩，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实把抓好巡视反馈问题整改作为一项严肃的政治任务，以问题整改促进各项工作全面提升，确保总局党委重大决策部署落地见效。
（二）坚持问题导向，确保整改到位。地质集团党委将进一步提高政治站位，聚焦巡视反馈问题，切实在提高认识、增强党性、从严监督执纪等方面落实到位，确保逐级持续传导压力，整改穿透到底、见到实效。对已取得阶段性成果的，注重打好持久战，长期坚持，紧盯不放；对正在推进及长期推进的整改事项，坚持高压强势推进，确保高质量完成整改任务；对重点突出的问题，坚持举一反三，防微杜渐，健全完善有关制度措施，把隐患苗头消灭在萌芽状态；对需要较长时间整改的事项，坚持一抓到底，坚决完成整改；对未彻底解决的问题，严格按照整改方案，加强督促检查，确保整改到位。
（三）深化整改成效，推动健康发展。以巡视整改为抓手，助推主体责任落实，把安全生产专项巡视整改工作与贯彻总局党委安全生产“雷霆行动”决策部署结合起来，坚持人民至上、生命至上，强化极限思维、底线思维，压实细化安全责任措施，强化对安全设施、安全制度、现场监督等方面排查，将安全生产融入日常、抓在经常，严防问题反弹回潮，着力推进本质安全型企业建设，以安全生产确保集团稳健经营发展。同时，积极谋划和推进当前及今后一段时期工作，进一步厘清思路、完善措施、健全制度，突出主责主业、优化产业布局、防范化解重大风险，深入推进内涵式高质量发展，促进集团在安全生产、科技创新、合规管理等方面实现全面提升，努力向总局党委、向地质集团全体干部职工交上一份满意答卷。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
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2025年9月28日
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