近年来，全球经济进入深度结构调整，工业化中后期矿业如何转型升级？在中国国土资源经济研究院主办、国土资源部资源环境承载力评价重点实验室承办的以“矿业转型升级：世界模式与中国经验”为主题的研讨会上，有关专家进行了解读。

结构调整和转型升级是趋势

首先，中国国土资源经济研究院院长张新安对于中国经济进入新常态之后的全球矿业提出几个值得探讨的问题。首先是脱钩问题。中国国土资源经济研究院研究的初步认识表明，从经济增长总体上来看，整体的资源利用不会脱钩，但各门类资源之间会分化分异，有的资源消耗和经济增长会紧密联系，但也有的资源消耗会逐渐脱钩，从主导地位退出。其次是关于未来全球资源消耗问题。有资料显示，大多数低碳生产还利用金属高度密集型的技术，也就是说，随着生态文明建设进程的不断加快，一些金属的需求量，特别是锂、铜、锌、稀土以及其他三稀金属会随之迅速增加，因此会存在不同类型资源的分化分异现象，所以矿业结构调整和转型升级是大势所趋。再次是当前全球矿产品市场价格的复苏及矿业企业利润的翻番式增长问题。预计从今年年底到今后两年，市场会略有下调，但幅度很小；同时考虑到新增矿业项目的周期性，预计未来市场形势会进一步好转。

关于矿产资源勘查开发撤出自然保护区对资源市场的影响，张新安表示，严格的环保督察、安全大检查，加快了“散小乱污”等落后产能的退出，挑战传统矿产勘查开发方式，本身就是转型升级的必然要求。长期来看，这些“散小乱污”矿山企业要想生存下去，必须进行深度综合整治，并通过环境修复达标改造；对不达标的矿山企业和落后产能要彻底实施“两端三清”，全面依法关闭取缔。

张新安表示，近年来，中国矿业界牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，以供给侧结构性改革为主线，着力去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短版，特别是创新驱动不断深化，未来的矿业将会呈现更加绿色、更加环保、更加高效、更加协调、更加开放的发展模式。

新常态下矿企的生存之路

面对新常态，中国矿业何去何从？中国自然资源学会副理事长、中国科学院地理科学与资源研究所研究员沈镭说：“矿业的新常态表现为，全球矿产需求依赖于中国和其他新兴经济体，但中国对大宗矿产的需求增长速度不仅减缓了，增长幅度也缩小了。经济发展跟增长供需之间可能出现多期脱钩与复钩，这种脱钩将会多期反复，不是简单地维持绝对脱钩和相对脱钩。”

沈镭预测，在短期3年至5年内，矿产资源价格将继续波动，但需求总量将长期保持较高水平。关于新常态下矿业企业怎么办？沈镭给出了自己的答案：一是以去产能为抓手，推动大宗矿产资源供给侧结构性改革。“十三五”及更长时期内，国家和地方政府都将着力推动去产能，资源型城市将在全国去产能战略中担当重要责任和义务，矿业企业要着力提高资源效率，实现资源消耗与经济增长相对脱钩。二是建立政府适当干预下的市场化资源价格形成机制，将资源价格形成机制创新与资源税改革和国有企业改革结合起来，最大限度地释放出经济发展潜力。三是打造矿业经济创新升级版。矿业的基础地位和作用不会改变，实现全面小康和“中国梦”仍需要更多的能源和资源，矿业企业要实施立体作战，实现矿业行业的整体突围，立足国内，进行结构调整，走绿色发展之路，积极谋划中国的全球矿业布局。

提高矿企“走出去”的水平

中国地质调查局发展研究中心副总工、研究员向运川表示，全球矿业市场出现复苏态势，矿业公司融资环境好转，业绩持续改善。向运川就中国企业参与全球能源资源开发有何趋势做出了回答：“据中国地质调查局发展研究中心不完全统计，截至今年6月底，我国企业参与投资的境外非油气矿山已达170处，相比2016年底新增了8处，项目分布在6大洲41个国家。其中，非洲、亚洲和大洋洲最受企业青睐。”向运川表示，矿业领域在经过长达9年的下行周期之后，我们期待全球矿业，特别是中国矿业全面回暖。同时，为打造全球矿业命运共同体，携手推动矿业繁荣发展，必须加强全球矿业的合作共赢。

国土资源部咨询研究中心研究员李裕伟表示，目前我国矿产勘查从计划经济向市场经济转换还没有到位，一是风险勘查资本市场目前只有采矿的市场，在风险板块里没有矿产勘查只有科研的结果是没有形成资本矿产勘查市场，资本来源不稳定。二是地勘单位转变为市场勘查主体后仍处于初级矿业公司阶段，竞争能力不足，发展方向不明确。三是矿产勘查领域的资源配置作用没有落地。四是要想提高矿产勘查业的国际竞争力，就必须在勘查人才、资本、积累野外勘查经验上下工夫。