西南能矿集团作为贵州省属国有大一型企业，集团党委直面当前基层党建和生产经营“两张皮”难题，找准抓业务与抓党建的结合点，创造性开展支部攻坚主题活动，号召各党支部围绕所在公司（部门）生产经营中的“难中之难、坚中之坚”开展工作，为企业做强做优做大提供坚强组织保证，有效促进了党建和业务“双提升”。

一、支部攻坚主题活动的开展背景

支部攻坚，是指各党支部坚持服务生产经营不偏离，聚焦所在公司（部门）生产经营过程中的重点、难点、堵点任务，切实发挥支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，团结带领全体干部员工，合力攻坚，有效解决制约企业发展的现实问题，同步促进基层党组织建设水平不断提升，不断夯实国有企业的政治基础。

2020年初，集团公司党委站在把关定向统揽全局的高度，经过综合分析当前生存和发展面临的内外部环境，提出了打好打赢产业发展提质增效攻坚战、矿权经营和资产盘活攻坚战、项目投资决策攻坚战、融资保障攻坚战和风险防控攻坚战“五场攻坚战”的重点任务，求取生存和发展空间，迫切需要通过强化政治引领，为企业高质量发展增添动力。

开展支部攻坚活动，是推进党建和生产经营深度融合的需要。今年初，集团公司党委印发《关于在打好打赢“五场攻坚战”中充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用的通知》，组织各党支部聚焦本单位本部门的中心工作和重点难点任务，发挥教育管理监督党员和组织宣传凝聚服务群众的作用，结合本单位本部门“五场攻坚战”工作实际开展工作，促进党建和生产经营深度融合，以高质量党建推动集团公司高质量发展。

二、支部攻坚主题活动的主要做法

支部攻坚主题活动，是集团公司党委创新开展党建工作的一项重要探索，没有相对成熟的经验可借鉴，必须在实践中不断自我总结，在总结中不断完善活动体制机制。

聚焦难点选任务。各个党支部通过“广泛调研-征集所在行政组织领导和干部员工意见-深入分析-支部讨论申报-党员大会通过-所在公司党委审核上报-支部攻坚领导小组专题研究-反馈支部优化确定”等一系列严格程序，选定年度攻坚主题。根据统计，集团公司年初31个支部，有27个选择了与生产经营、项目建设、矿权转让、提质增效等和“五场攻坚战”紧密相关的重难点任务作为攻坚主题，真正体现了“攻坚”初衷，具有非常紧迫的现实意义。

对照目标定措施。确定攻坚主题后，各支部能够认真制订攻坚活动实施方案，明确攻坚目标，细化攻坚措施，根据实际排出攻坚时间表、路线图，根据支部党员岗位职责、专业特长，将任务措施分解到人，确保“千斤重担人人挑，党员个个有指标”，形成“心中有责任、行动有目标”的良好氛围。

对照方案抓执行。各党支部严格按照年初制订的攻坚方案通过“三会一课”、主题党日活动、书记宣讲、谈心谈话行动、“四史”学习活动等多种方式，动员党员干部员工广泛参与支部攻坚活动，定期分析活动进展情况，分析解决问题，确保活动取得成效。

完善制度强规范。为不断提高支部攻坚活动科学化、规范化和制度化水平，在支部攻坚活动推进过程中，集团公司党委不断总结经验，形成《支部攻坚实施意见》《督导方案》《流动红旗管理办法》《年度考核办法》等系列制度。各支部通过学习抓好制度学习宣传，不断增强制度意识。

营造氛围聚力量。为营造支部攻坚克难的良好氛围，集团各级党组织不断强化舆论氛围引导，通过每个季度召开互学互评活动，各支部书记“同台论见”，有效交流思想，营造“比、学、赶、帮、超”的浓厚氛围，切实推进“支部攻坚”主题活动再上新台阶。每季度评选攻坚活动先进集体授予“流动红旗”，印发8期活动简报，在各支部形成“抢旗”“保旗”、争当先进、争创佳绩的良好氛围。

加强督导促落实。集团公司党委成立支部攻坚活动领导小组，由党群工作部负责具体协调推动和落实，实行挂图作战。每月到2至3家权属公司开展现场调研，每季度开展2次以上统筹调度，建立支部攻坚活动《推进计划表》。《作战图》标注攻坚任务、责任人和完成进度，实行季度更新，实时调度，一目了然。支部攻坚活动成效作为各支部标准化规范化建设的重要考核内容和各支部书记年度考核指标，反向促进攻坚活动强力推进。

三、支部攻坚主题活动取得的经验成效

促进了生产经营重难点任务解决。开展“支部攻坚”主题活动，有效促进了集团公司各项生产经营工作特别是重点难点工作的落实。如：能矿锰业新能源材料党支部在产品质量攻坚中取得效果较好，产品生产关键工艺逐步稳定，成本不断降低，质量全部合格，9月份电解二氧化锰产品销售量破千吨，首次实现月度产销平衡。贵阳矿投10万吨锌冶炼项目（一期）顺利开工建设，有望在明年3月份投入试运行。银厂沟磷矿50万吨/年采矿工程项目顺利开工，采矿权办理、矿权转让、黔石出山、账款催收等攻坚任务取得重大进展，有效解决了一批制约集团公司发展的问题和困难，党旗在打好打赢“五场攻坚战”一线高高飘扬。截至11月底，集团公司年度生产经营目标任务已经全面完成，为“十四五”顺利开局奠定了良好的基础。

促进了党建和生产经营的深度融合。党建工作融入生产经营，既需要思想观念更新，方式方法的创新，也需要载体平台的促进。支部攻坚主题活动将党建与业务放在一个盘子里，把党员干部和员工的智慧凝聚到提高生产经营水平、完成各项目标任务上来，引领党员在重点领域、重大任务、重要岗位中当先锋、作表率。此外，将党建与生产经营工作同布置、同落实、同推进、同考核。

强化党支部的政治优势和组织优势。一是强化支部政治功能。二是加强支部队伍建设。三是提高支部政治生活质量，不断凝聚广大员工群众力量。以活动为纽带，“脏活累活党员上，加班加点党员上”，让广大党员群众看到了党组织和党员干部的价值，参与攻坚活动的积极性和主动性有了明显提升。攻坚活动开展以来，提交入党申请书的员工群众数量明显增加，共吸收了30余名入党积极分子。

四、支部攻坚主题活动存在的问题和不足

攻坚主题及目标动态管理需优化。各支部年初选择攻坚主题和攻坚目标，是基于当时的内外部形势分析和判断。但推进过程中，部分支部完成攻坚目标必备的外部环境（如疫情影响、市场因素、地方债务等）和内部条件（如机构调整、人员变动等）发生变动，导致攻坚目标不可能完成，攻坚措施无法实施，制约了攻坚活动的整体推进力度。

评价表彰机制存在“马太效应”。马太效应是指强者愈强、弱者愈弱的现象。长期以来，不少单位和系统在各类评选表彰奖励中只要某个参评单位或个人获得某项荣誉，此后各类荣誉纷至沓来，容易造成多得荣誉的单位或个人对荣誉的获得居功自傲，其他很少获得荣誉的单位或个人可能引发职业倦怠情绪，致使工作难以推进。

联合党支部难以聚焦同一攻坚主题。根据规定，集团各支部要选择一个生产经营“难中之难”开展工作，但实际上集团公司部分跨部门甚至跨行业（公司）组织的联合党支部，存在党员分散、业务差别、思想差异，且所在单位的“难中之难”也不尽相同。部分联合党支部选择的攻坚主题、制定的攻坚措施，仅能引导本支部和攻坚主题相关党员参与，其他党员难以在攻坚活动中发挥应有之力，淡化了支部攻坚促进党建和生产经营深度融合的初衷。

部分支部攻坚活动流于形式。其主要原因，一是个别支部书记思想不重视，党性意识不强，对支部攻坚活动的目的和意义理解还不够透彻；二是支部对党员群众在工作上大胆作为的思想引导不够，部分党员群众没有找到参与支部攻坚的抓手，需要引起高度重视。

五、下一步支部攻坚主题活动的对策措施

支部攻坚活动在实践中不断探索完善各项机制措施。下一步，一要教育引导党务干部提高对攻坚活动重要性的认识，增强党务干部“一岗双责”和党员教育，使党建工作与支部攻坚任务目标同向、工作同步、责任同担。二要不断优化攻坚活动动态管理，允许支部围绕生产经营实际，小范围调整攻坚目标并报上级党委批准，以便继续组织开展攻坚活动并取得成效。三是避免攻坚活动的行政化倾向，以“过程导向+结果导向”的评价机制，发动党员、带动群众参加攻坚，促进党建和生产经营双促进。四是尽量避免评价奖励“马太效应”，适当调整当前的评价方式和评价体系，努力实现评优评先的公平感，让表彰和奖励向“有进步”的其他支部倾斜。五是在跨公司、部门的联合支部中，探索分党小组或专业开展攻坚活动，实现支部全体党员参加到攻坚工作的初衷。六是实行“闭环管理”。按照“五步工作法”要求，不断调整完善集团党委支部攻坚制度设置和安排部署，过程中强化对支部书记、委员和党员培训力度，强化督促检查，年度开展追责问责，确保各项工作落到实处，取得实效。