编者按 为深入学习贯彻习近平总书记关于提高国有企业活力和效率的重要指示精神，贯彻落实党中央、国务院关于深入实施国企改革三年行动的重大决策部署，复制推广优秀企业通过深化三项制度改革激发活力、提高效率的改革经验，8月3日起，国资委网站编发“国企改革样本”系列报道，以典型示范带动改革深化。 

广西柳工集团有限公司（以下简称“柳工”）创建于1958年，经过63年发展，已成为生产制造重大基建领域国之重器的国际化企业，业务覆盖全球170多个国家和地区。2020年，柳工实现营业收入262亿元，同比增长16.6%，利润总额16.8亿元，同比增长19.8%，创历史新高。柳工能够取得这样的成绩，得益于近年来扎实推进三项制度改革，推动企业高质量发展。

实施混合所有制改革 构建国企改革发展新模式

柳工将三项制度改革与混合所有制改革紧密结合，坚持以“混”促“改”，激发企业内生动力。通过整合主业资产、推进员工持股、引入战略投资者、完善市场化经营机制等一系列举措，完成了柳工股份、欧维姆等6家子公司整合进入混改主体——广西柳工集团机械有限公司，柳工集团持股51%，并成功引入7家高质量战略投资者，募集资金31.92亿元，同步开展员工持股，1274名骨干员工参与持股。新的多元股东构建更加市场化的治理机制，实现了股东利益、企业利益和员工利益的有机结合，形成了“中央和地方国企优势+市场化机制+战略伙伴协同”的广西国企改革发展新模式，为建设世界柳工注入新的市场活力和发展动力。根据部署，自治区国资委把柳工推荐为双百行动企业，全过程指导柳工混合所有制改革，成为国企改革典型案例。

建立中长期激励机制 构建利益共同体

柳工制定中长期发展战略，形成五年战略规划和未来远景目标。为保证战略目标实现，构建与战略目标实现相匹配的领导力素质模型，培养管理队伍的全球领导力，促进团队能力素质成长。同时，匹配制定战略期目标达成的激励计划，建立和完善与市场经济相适应、与价值创造紧密联系的分配激励机制，构建企业和核心团队利益绑定的事业共同体。2019年，柳工对1600余名骨干员工授予1855万股的限制性股票，实现广西国有控股上市公司股权激励零的突破。2020年立足混改实际，落实1274名海内外骨干员工参与持股2.23亿元。此外，在子公司探索超额利润分享计划、科技型公司期权激励计划等多元化激励方式，以欧维姆公司科改专项行动为契机，设置三年期的超额利润分享计划及股份期权计划，筑牢共同体利益，推动企业转型升级、提升长期价值。

重构考评激励机制 拉开不同贡献的收入差距

基于柳工混合所有制改革实际，结合十四五战略规划，明确了承接战略、对标同业、超越历史的绩效管理理念，并通过对战略地图的推导梳理关键成功要素，提炼关键绩效指标，推进绩效管理十大变革。建立全员绩效考核体系，聚焦市场竞争指标和企业成长指标，注重市场地位和质量效益目标达成。引入美世薪酬体系，基于不同岗位贡献度建立差异化的薪酬机制。通过严格绩效考核和薪酬对标，激发团队战斗力和参与市场竞争意识。柳工以业绩考核与薪酬水平双对标为核心，通过基于3P（岗位、能力、业绩）的薪酬体系与国际对标，加大浮动薪酬占比，充分拉开不同贡献者的收入差距，建立市场化薪酬机制。2020年，柳工基于混改后的新机制，实施了绩效管理体系变革，针对高管、子公司经营班子、研发及营销等四类核心人员进行差异化的绩效体系设计。公司高管及子公司经营班子签订年度与任期绩效约束合同，采取“基本薪酬+绩效薪酬+任期激励+股权激励”的模式，以战略目标实现为核心，实现绩效与薪酬的充分挂钩。研发人员和营销人员实行绩效同业对标管理，实施充分市场化的激励举措。

激发改革源动力 推动“三能”有效落实

柳工建立覆盖全集团的经理层人员任期制和契约化管理机制，明确经理层人员年度和任期考评机制，以此作为管理人员的“上下”依据。基于能力、业绩和潜力，绘制九宫格人才发展地图，每年实施分层分类人才盘点，通过科学的评价和盘点，输出人员淘汰退出计划、人员发展计划和继任者计划，有效保障“三能”落实，实现优胜劣汰，构建人才梯队。推动总部机关化专项整改，2020年完成集团总部6个职能部门、子公司7个业务线的整合，总部职能部门从12个缩减至8个，人员从87人精简至40人。畅通管理人员“上下”和员工“进出”通道，通过末等淘汰和不胜任退出等机制，每年优化不低于5%的中层管理人员，2020年全集团总监级人员退出41人，优化比例达10.56%，在岗职工年平均人数持续下降，人均销售收入和人均工资均大幅增长。2020年，柳工集团获评“双百企业”三项制度改革专项评估A级企业。

激活体制机制 推动科技自立自强

柳工通过三项制度改革极大地激发了广大员工的积极性和创造性，进一步完善了创新体制和市场化经营机制，持续推动科技创新。近年来，柳工不断加大研发投入，建立研发项目张榜挂帅制度和研发项目奖励，同时建立专家梯队成长通道，依托柳工五大国家级研发中心，汇聚一批柳工科学家和海外标杆企业创新人才，集聚全球创新力量。“十三五”期间，柳工研发投入保持年均10%以上的增长率，申请技术专利成果达1358项，成功研制全国首台5G智能遥控装载机、无人驾驶压路机，新一代绿色纯电动智能化装载机、挖掘机成功推向市场，领导行业技术发展，先后荣获国家科技进步奖5项，参与“天眼”、港珠澳大桥等国家超级工程建设。