能源是国民经济稳定发展与民生社会长治久安的重要物质基础，事关国计民生和国家安全。全国两会期间，全国政协委员、南方电网公司总经理曹志安提交了关于打造发展新模式，大力提升电力需求侧响应效能的提案，建议大力推进电力需求侧响应效能提升，有效缩小电力负荷峰谷差，提高电力系统运行效率，促进清洁能源足额消纳，保障电力系统安全经济运行。

近年来，随着产业结构升级、能源绿色转型发展，南方电网负荷峰谷差和新能源发电装机持续增长。预计到“十四五”末，南方电网最高负荷峰谷差将超1亿千瓦，新能源发电装机接近2.7亿千瓦，对电力系统安全运行提出了极大挑战。

为此，曹志安建议，首先加强需求侧响应顶层设计，在能源电力“十四五”发展规划中明确需求响应的发展要求以及实施路径，将需求响应资源统筹纳入电力调度运行，提高电网调节的灵活性，为实现电力系统安全稳定运行和电力可靠供应提供有利条件。

在完善需求侧响应激励机制方面，曹志安建议，全力推动统一电力市场建设，加快电力现货市场与辅助服务市场建设步伐，强化需求响应与电力市场建设有效衔接，为实施需求响应提供必要前提。进一步完善需求侧响应激励机制，设立需求侧管理专项资金，加大激励力度，调动用户参与积极性，遵循“谁受益、谁承担”的原则，建立需求侧响应长效激励机制，推动需求侧响应从临时性、紧急性措施逐渐转变为常态化、市场化手段，激发市场主体活力。

在挖掘需求侧响应资源价值方面，曹志安建议，扩大需求侧响应资源范围，深入挖掘弹性负荷、分布式电源、储能、微电网、虚拟电厂、电动汽车和综合智慧能源系统等灵活调节资源，替代发电侧深度调峰等传统调节手段，有效降低调节成本，改善调节效果。

在推动需求侧响应技术发展方面，曹志安建议，大力发展自动响应等需求侧响应关键技术。加快制订完善需求侧响应技术规范与行业标准，开展试点示范建设，支持需求侧响应项目大规模部署实施。探索“互联网+”智能用电技术模式和组织模式，推进需求侧响应资源综合开发利用。